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2018-6-17
mw.cn/attachement/jpg/site2/20180111/f44d305ea48e1bc0f5fa1e.jpg title=力戒形式主义官僚主义 关于四风问题现状及整治调查 alt=力戒形式主义官僚主义 关于四风问题现状及整治调查/>

  问题问卷调查情况

  此次网络问卷调查共有7878名网友参与。从人员构成来看41.7%为党政机关工作人员26.4%为企事业单位职员5.3%为机关及企事业单位管理人员14.3%为自由职业1.2%为学生11.1%为其他人员。

  据问卷调查结果显示94.9%的公众认为十八大以来形式主义、官僚主义在不同程度上得到遏制。91.3%的公众认为对形式主义、官僚主义感到愤怒和反感。就形式主义、官僚主义问题的表现层级而言64.2%的公众认为县区和乡镇等基层最为严重18.9%认为市级最为严重12.1%认为省级最为严重。

  公众认为当前形式主义最为突出的表现是“文山会海”其次是“政绩工程”再次是“弄虚作假”。此外“办事拖拉疲沓”、“脱离实际盲目决策”、“干部考察走过场”分别列第四、第五、第六位。

  公众认为当前官僚主义最为突出的表现是“疏远群众对群众利益漠不关心”其次是“工作消极懈怠、推诿塞责”再次是“‘拍脑袋’决策搞‘一言堂’”。紧随其后“官场‘老好人’”“热衷繁文缛节”“拉帮结派”分列第四、第五、第六位。

  治理障碍因素分析

  缺乏科学统一的处理标准。从网络问卷调查结果看公众认为导致形式主义、官僚主义问题“查处难”的最主要原因是“缺乏科学标准没有统一定性定量尺度”。从现行党内法规看关于形式主义、官僚主义问题的界定标准相对笼统与纪律处分条例衔接不充分执纪审查尺度不好拿捏。

  不够畅通的监督渠道。形式主义、官僚主义问题除涉及群众切身利益的部分问题外类似“文山会海”“繁文缛节”“知行不一”等问题更多地表现为一种“机关病”机关干部深受其害而群众感触不深往往无从监督。同时在关于形式主义、官僚主义问题“查处难”原因的网络问卷调查中反映“民众参与监督渠道不畅”的比例达37.6%一些社会群众表达出不知从何监督的困惑。

  社会公众的“麻木”心理。从网络问卷调查结果看公众对形式主义、官僚主义一致抱持反感态度但“麻木”“习以为常”“认为没有直接侵害到个人利益”等选项也占很大比例。其中“形式主义、官僚主义积弊已久群众和党员干部已习以为常”占比达38.0%;“没有直接侵害到个人利益无人检举揭发”占34.2%。这种公共意识麻木、“事不关己高高挂起”的心态一定程度上成为助长形式主义、官僚主义问题的温床也成为阻碍纪检机关开展监督执纪问责的消极因素。

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  治理措施意见建议

  在参加官方网站问卷调查的3408人中有3325人积极建言献策提出了整治形式主义、官僚主义的意见建议占参与填写问卷人员总数的97.6%其内容可集中归纳为以下五个方面。

  完善对形式主义、官僚主义问题的界定和处置标准。有3036人提出此方面意见建议占比89.1%。主要包括建章立制明确形式主义、官僚主义内涵外延出台具体操作性强的相关规定设立认定处置统一的定性定量尺度等。

  建立科学合理的干部考核机制。有2816人提出此方面意见建议占比82.6%。主要包括改进领导干部政绩考评机制切合当地实际制定基层干部考核标准鲜明用人导向等。

  加大执纪问责力度。有2674人提出此方面意见建议占比78.5%。主要包括纪检机关强化执纪问责力度加强巡视巡察开展专项整治严格公职人员淘汰机制强化惩处曝光等。

  拓宽监督渠道。有2165人提出此方面意见建议占比63.5%。主要包括明确要求领导干部多开展暗访和上级检查组不打招呼直接下访加强对举报人的保密和保护加大各类党务政务公开力度整合群众监督、社会监督、舆论监督资源等。

  加强宣传和思想教育。有1563人提出此方面意见建议占比45.9%。主要包括加强教育切实提高干部公仆意识重塑官场文化等。

  综合问卷调查收集到的意见建议结合近年执纪审查实践情况我们建议:一是将形式主义、官僚主义问题治理作为今后一个时期正风肃纪的重要内容进一步畅通干部群众监督渠道集上下之力共同整治、持续发力。二是积极探索制定配套的细化标准为执纪审查量纪定性提供制度依据。三是改进各级领导干部绩效考核机制崇尚鲜明实干的用人导向。将形式主义、官僚主义问题作为各级党组织专题民主生活会的必查项目纳入巡视巡察重要内容加强督促整改。四是立足监督执纪问责工作在党政机关范围内进一步开展形式主义、官僚主义问题的深入调研广泛听取各级领导干部、基层干部群众及专家学者的意见建议提出整体、系统、可操作、管长远的治理措施。(四川省纪委课题组)

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  在提升行李运输服务水平方面要求开展行李运输装卸专项整治推广使用RFID行李全程跟踪系统减少行李运输差错和破损缩短行李提取时间提高国内行李运输赔偿限额。

  目前国内航空公司对于国内航班的赔偿标准是如托运行李被损坏或丢失赔偿金额应该低于100元人民币/公斤(2.2磅)(或等值外币)。如行李价值不足100元人民币/公斤(2.2磅)(或等值外币)则根据行李的实际价值赔偿。以一件10公斤行李为例最高赔偿额约为1000元。

  此外民航局还要求建立高效便捷的旅客投诉集中受理平台,提高旅客投诉处理效率加强投诉处理闭环管理旅客投诉响应率100%。

  冯正霖在工作报告中指出2017年民航业未发生运输飞行事故和空防事故。1-11月份全行业实现利润692.8亿元同比增长16.4%。2016年前11个月全行业利润601.3亿元同比增长10.5%。2015年前11个月全民航实现利润547.6亿元同比增长76.2%。

  全年新开工、续建机场项目260个新增跑道14条、停机位556个、航站楼面积123.2万平方米新建成投产机场11个机场总数达到229个。(记者蔺丽爽)

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