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2018-6-17
突出。在笔者所在县的农村学校在岗的205名保安中60岁以上有178名而且大都患有不同程度的高血压、冠心病等老年慢性病反应能力差文化程度普遍低。这些校园保安有初中以上学历的不到20%。文化程度低导致学校与保安在工作沟通中存在一定障碍影响了校园安保工作的开展。

  管理不畅。在基层校园保安的招聘和待遇发放归保安公司管理学校缺少对其“关键”的制约要素因此在对其管理中存在“政令不畅”“阳奉阴违”等现象影响了校园安保政策或举措的落实。如笔者所在县某农村中学的一名保安在担任学校保卫工作的同时还兼任村干部迟到或脱岗现象时有发生学校对其多次进行批评教育但效果不甚理想。原因就在于学校对保安的工资奖惩和用人处置上缺少主动权。

  为此笔者建议:

  首先提高工资待遇保证校园保安队伍稳定。基层县级政府加大对农村学校的投入将农村中小学保安经费列入财政预算按照当地最低工资水平逐步提高校园保安的工资待遇增强岗位吸引力使农村学校招聘到在年龄、身体素质和文化程度上更能胜任校园安保工作的保安;

  其次加强管理培训提升校园保安队伍素质。公安部门要严格校园保安的招录标准确保校园保安的专业过硬和年富力强加强校园保安培训不断提高其专业能力和综合素质提高对保安公司日常工作的监督管理;

  第三明确主体责任健全保安队伍管理机制。明确教育部门和学校在校园保安管理中的主体监管责任建立起与保安公司密切配合、各司其职的工作机制共同做好校园安保工作保证校园保安工作的正常运行。

  (作者雷霆 为基层教育工作者)

背叛 杨宗纬 mp3 深圳实时路况 2000万开房数据下载 傅军剪艺 黄鹤楼网站 喜笑颜欢 路由器可以代替猫吗 省级一把手暗访经历 坎大哈怪兽 玲珑塔词 和宏观审慎政策双支柱调控框架完善金融监管体系可以提高经济的稳定性。然而这些改革往往触及既有的利益格局改革难度大。而在开放的环境中不改革就会削弱甚至丧失国际竞争力生产要素就不会更多的在国内积聚而是更多的流向国外故开放可以倒逼改革。改革的方向和成果也需要在开放环境和国际竞争中得到检验和校正。

  为此需要着力发展开放型经济推动形成全面开放新格局。习近平同志在主持中共中央政治局第三次集体学习时提出:“要着力发展开放型经济提高现代化经济体系的国际竞争力更好利用全球资源和市场继续积极推进‘一带一路’框架下的国际交流合作。”从提高现代化经济体系国际竞争力的角度来看需要着重解决五个方面的开放问题。

  第一加快对外贸易优化升级建设贸易强国。我国已经是一个贸易大国但还不是一个贸易强国。贸易大国主要体现为在国际市场具有较大的市场份额贸易强国则不仅要有较大的市场份额还要有较大的定价能力能够以较高的价格出口产品以较低的价格进口产品。贸易强国还需要有较大的维护有利的国际市场规则和市场环境的能力。为此我国需要加快对外贸易优化升级在巩固市场份额的基础上推动外贸向优质优价、优进优出转变。壮大装备制造等新的出口主导产业完善对外贸易布局培育贸易新业态新模式支持电商在跨境贸易规则和跨境支付结算方面形成新的优势。积极应对国外贸易保护措施强化贸易摩擦预警化解贸易摩擦和争端推动全球贸易体系朝着更加自由化的方向发展。

  第二完善体制机制建立国内外企业公平竞争的营商环境。经过改革开放四十年来的发展我国各类产业已经获得较为充分的发展产业体系比较完备不用再过于担忧外资企业对我国产业安全造成的威胁也不再需要通过过度优惠的政策来吸引外资以促进国内产业发展。对国内企业过多保护反而会阻碍国内企业竞争力提升;对外资企业过多优惠反而会吸引低效率外资企业来投资。建立国内外企业和产品可以公平竞争的营商环境一方面可以吸引真正有竞争力的外资企业到我国来投资另一方面可以使我国企业在国内市场上就面临国际企业的竞争促进我国企业国际竞争力的提升。为此需要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放保护外商投资合法权益;凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。同时通过建立法治化、国际化、便利化的营商环境破除阻碍投资的体制机制推动完善社会主义市场经济体制。

  第三健全境外投资管理提高我国企业在全球范围内配置资源的能力。我国已经到了“引进来”和“走出去”并重并且“走出去”仍将继续高速发展的阶段。我国的对外投资将逐渐由在国际上延伸价值链向全球范围内配置价值增值过程的方向发展因而对境外投资的管理也应适应这种转变并促进我国企业全球资源配置能力的提升。为此需要进一步健全境外投资管理放宽境外投资汇兑限制促进国际产能合作引导企业集群式走出去因地制宜建设境外产业集聚区。推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系提高海外安全保障能力和水平维护我国公民和法人海外合法权益。完善对外投资促进政策和服务体系积极搭建对外投资金融和信息服务平台建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制强化涉外法律服务建立知识产权跨境维权援助机制。

  第四推进“一带一路”建设构建有利于我国发展的国际环境。中国特色社会主义进入新时代中国与世界的关系也发生了深刻变革。今天的中国对外部世界具有越来越大的影响力具备改变世界甚至塑造世界的能力。由于国内还存在发展不充分不平衡与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾国内还有艰巨的发展任务。因此我国在世界上发挥影响力的一个很重要的战略目标就是营造一个有利于国内发展的外部环境。这样的环境需要和平稳定、公平正义和开放包容也就是合作共赢的利益共同体和人类命运共同体。构建人类命运共同体既是我国国内发展的需要也是世界和平发展与人类进步的需要。为了构建人类命运共同体需要以“一带一路”建设为抓手推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系以及共商共建共享的开放型世界经济。

  第五注重有序开放避免开放带来的不利后果。开放带来的不利后果主要有三个方面:不稳定、不平衡和不平等。不稳定主要是指宏观经济和金融市场不稳定;不平衡主要是指国内经济发展不平衡、储蓄投资不平衡和国际收支不平衡;不平等主要是指居民收入不平等。这三个问题曾经在一些发展中国家过去的开放过程中造成了灾难性后果也是今天一些发达国家出现经济和社会困境并反对全球化的根源之一。我国的全面开放需要吸取这些教训防止这些开放的不利后果损害现代化经济体系的根基。特别要注重有序开放即有顺序、有步骤地实现全面开放。为此需要在逐步扩大金融业双向开放的同时有序实现人民币资本项目可兑换和人民币国际化加强国际收支监测保持国际收支基本平衡。同时在促进开放和国内产业结构调整过程中对受到不利影响的群体提供补偿并尽可能帮助其向受益的和得到迅速发展的地区或者部门流动使开放的成果更广泛、更公平地惠及全体人民。

  (作者:姚枝仲 系中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长、研究员)

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